Постановление Правительства РФ № 1853: Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации
Другие редакции этого документа: Постановление Правительства РФ № 1085 (отменён), Постановление Правительства РФ № 490 (отменён).
Заменено Постановлением Правительства РФ от 27.11.2025 № 1912, действующим с 1 марта 2026 года. Прежнее примечание о сроке действия до 31 декабря 2026 года противоречило этому и исправлено.
Основные потребительские правила работы гостиниц; для темы миграционного учёта значимы прежде всего нормы о документах, удостоверяющих личность при заселении, включая несовершеннолетних, и об обязанности регистрации по месту пребывания.
Действует с 2020-11-18
Что требует
- П. 18 Правил: заселение потребителя (гостя) производится только при предъявлении документа, удостоверяющего личность — паспорта гражданина РФ, паспорта иностранного гражданина, иного документа, признаваемого таковым по законодательству РФ или международному договору (свидетельство о рождении — для детей без паспорта).
- П. 19 Правил: исполнитель (гостиница) обязан осуществить регистрацию гостя по месту пребывания в соответствии с Правилами регистрации граждан РФ (ПП № 713) — для россиян, и Правилами миграционного учёта (ПП № 9) — для иностранцев, то есть прямо отсылает к профильным актам, но фиксирует саму обязанность гостиницы на уровне потребительских правил.
- При заселении несовершеннолетнего без сопровождения законных представителей требуется документ, подтверждающий личность ребёнка, а также, как правило, сведения о его родителях/опекунах — на практике отели требуют нотариальное согласие или сопроводительные документы, хотя детальный перечень такие Правила прямо не расписывают, отсылая к общему законодательству об опеке и попечительстве.
- Устанавливает право потребителя не предоставлять сведения сверх необходимых для заселения и регистрации, и обязанность исполнителя обеспечить сохранность и защиту персональных данных гостя.
- Регулирует бронирование, порядок расчётов, ответственность за нарушение срока предоставления услуг — общие потребительские нормы, напрямую с миграционным учётом не связанные, но формирующие общий контекст договора гостиничных услуг, в рамках которого происходит заселение.
- Не содержит отдельного регулирования электронной передачи данных гостей в МВД (эти вопросы — предмет ФЗ № 109-ФЗ, ПП № 9 и Приказа МВД № 856).
Кого касается
Всех гостиниц, хостелов, мотелей и иных средств размещения, оказывающих гостиничные услуги потребителям на территории РФ, включая заселение как граждан РФ, так и иностранных граждан.
Что проверяют
Наличие у гостиницы процедуры проверки документа, удостоверяющего личность, при каждом заселении; фактическое исполнение отсылочной обязанности по регистрации (по факту проверяется через ФЗ № 109-ФЗ/ПП № 9 и ПП № 713); соблюдение требований о защите персональных данных гостей.
Ответственность
Нарушение правил заселения без документа влечёт ответственность по законодательству о защите прав потребителей; фактическая непередача сведений о регистрации в МВД квалифицируется по профильным статьям КоАП (18.9, 18.9.1, 19.15.1, 19.15.2, 19.15.3), а не по самим этим Правилам.
Частые ошибки
- Заселение без документа «под честное слово» с обещанием донести его позже.
- Отсутствие внутреннего регламента по заселению несовершеннолетних без родителей — решения принимаются администратором произвольно от случая к случаю.
- Хранение копий паспортов гостей дольше, чем это необходимо для целей регистрации, без учёта требований законодательства о персональных данных.
- Смешение потребительских правил заселения (эти Правила) с обязанностями по миграционному учёту — сотрудники считают, что раз документ проверен при заселении, обязанность по учёту в МВД выполнена автоматически.
Частые вопросы
Постановление ПП РФ № 1853: когда действует этот документ?
Постановление ПП РФ № 1853 отменено и заменено Постановлением Правительства РФ от двадцать семь ноября две тысячи двадцать пяти года номер тысяча девятьсот двенадцать, действующим с первого марта две тысячи двадцать шестого года. Документ действовал с восемнадцатого ноября две тысячи двадцатого года. В настоящее время при применении Правил предоставления гостиничных услуг необходимо ориентироваться на новое Постановление номер тысяча девятьсот двенадцать, а не на отменённое номер тысяча восемьсот пятьдесят три.
Постановление ПП РФ № 1853: какой документ требуется предъявить при заселении?
Согласно пункту восемнадцать ПП РФ № 1853, заселение потребителя производится только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Допустимые документы включают: паспорт гражданина РФ, паспорт иностранного гражданина, иной документ, признаваемый таковым по законодательству РФ или международному договору, а для детей без паспорта - свидетельство о рождении. Гостиница вправе отказать в заселении лицу, не предъявившему документ, удостоверяющий личность.
Постановление ПП РФ № 1853: обязана ли гостиница регистрировать гостей?
Пункт девятнадцать ПП РФ № 1853 обязывает гостиницу осуществить регистрацию гостя по месту пребывания: для граждан РФ по Правилам регистрации, для иностранцев по Правилам миграционного учёта. То есть сами Правила лишь фиксируют обязанность и отсылают к профильным актам. Ответственность за фактическую непередачу сведений наступает не по ним, а по профильным статьям КоАП о миграционном и регистрационном учёте.
Постановление ПП РФ № 1853: как заселять несовершеннолетних без родителей?
Согласно ПП РФ № 1853, при заселении несовершеннолетнего без сопровождения законных представителей требуется документ, подтверждающий личность ребёнка, а также сведения о его родителях или опекунах. На практике отели требуют нотариальное согласие или сопроводительные документы, хотя Постановление прямо не расписывает детальный перечень необходимых документов. Гостиница должна иметь внутренний регламент по заселению несовершеннолетних, чтобы решения принимались согласованно, а не произвольно.
Постановление ПП РФ № 1853: как гостиница должна защищать персональные данные гостей?
ПП РФ № 1853 устанавливает право потребителя не предоставлять сведения сверх необходимых для заселения и регистрации. Гостиница обязана обеспечить сохранность и защиту персональных данных гостя в соответствии с законодательством о персональных данных. Хранение копий паспортов гостей дольше, чем необходимо для целей регистрации, нарушает эти требования. Гостиница должна иметь процедуру работы с персональными данными, соответствующую Федеральному закону номер сто пятьдесят два.
Официальный текст документа: первоисточник.