Закон РФ № 5242-1: О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах…
Действует в редакции с изменениями от 13.12.2024; для граждан РФ это базовый аналог ФЗ № 109-ФЗ (который регулирует только иностранцев).
Регулирует регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства — то есть то же самое, что ФЗ № 109-ФЗ делает для иностранцев, но применительно к российским гражданам, заселяющимся в гостиницы, хостелы и гостевые дома.
Действует с 1993-06-25
Что требует
- Закрепляет конституционное право граждан РФ на свободный выбор места пребывания и жительства и одновременно вводит обязательный регистрационный учёт как способ контроля, а не разрешительную систему («прописку» в прежнем смысле).
- Гражданин РФ, прибывший для временного проживания в гостиницу, санаторий, дом отдыха или иное место временного размещения на срок свыше 90 дней, подлежит регистрации по месту пребывания; при более коротком сроке регистрация, как правило, не требуется (детали — в Правилах, утв. ПП № 713).
- Ответственными за приём и передачу документов на регистрацию в гостиницах, санаториях и иных организациях, оказывающих услуги временного размещения, являются должностные лица этих организаций — то есть обязанность лежит на администрации, а не только на самом госте.
- Регистрационный учёт по месту жительства и месту пребывания осуществляется бесплатно для гражданина.
- Устанавливает, что документами, на основании которых производится регистрация, являются паспорт гражданина РФ (либо иной документ, удостоверяющий личность) и заявление установленной формы.
- Определяет территории с особым порядком (пограничная зона, закрытые административно-территориальные образования, зоны чрезвычайного положения), где право на выбор места пребывания может быть ограничено.
- Предусматривает ведение органами регистрационного учёта (МВД) единой федеральной информационной системы данных о зарегистрированных гражданах.
Кого касается
Всех граждан РФ, меняющих место пребывания или жительства; гостиниц, хостелов, гостевых домов, санаториев и иных организаций временного размещения — как ответственных за приём документов на регистрацию российских граждан.
Что проверяют
Наличие регистрации по месту пребывания у гостей, проживающих свыше установленного срока; ведение гостиницей журнала/реестра переданных на регистрацию документов; соблюдение сроков передачи документов в орган регистрационного учёта.
Ответственность
Нарушения по этому закону квалифицируются по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ (для граждан, нанимателей/собственников, должностных и юридических лиц) и с 21.06.2026 — дополнительно по ст. 19.15.3 КоАП РФ.
Частые ошибки
- В хостелах и гостевых домах ошибочно считают, что закон касается только «прописки по месту жительства» и не применяют его к длительному проживанию гостей.
- Не отслеживают срок непрерывного проживания гостя, приближающийся к порогу, требующему регистрации.
- Путают обязанности принимающей стороны для граждан РФ (этот закон) и для иностранцев (ФЗ № 109-ФЗ), применяя не те формы и сроки.
Частые вопросы
Закон РФ № 5242-1: когда гостиница обязана регистрировать гостя-гражданина РФ?
Закон РФ № 5242-1 устанавливает, что гражданин РФ, прибывший для временного проживания в гостиницу, санаторий, дом отдыха или иное место временного размещения на срок свыше 90 дней, подлежит регистрации по месту пребывания. При более коротком сроке регистрация, как правило, не требуется, детали в Правилах, утверждённых постановлением № 713. Гостинице карточка советует отслеживать срок непрерывного проживания гостя, приближающийся к этому порогу.
Закон РФ № 5242-1: на кого возлагается обязанность за регистрацию?
Закон РФ № 5242-1 возлагает приём и передачу документов на регистрацию в гостиницах, санаториях и иных организациях временного размещения на должностных лиц этих организаций. То есть обязанность лежит на администрации, а не только на самом госте. Регистрационный учёт при этом ведут органы МВД, а сама услуга для гражданина бесплатна.
Закон РФ № 5242-1: является ли регистрация платной услугой?
Согласно Закону РФ № 5242-1 регистрационный учёт по месту жительства и по месту пребывания осуществляется бесплатно для гражданина. То есть требовать с гостя плату за оформление регистрации гостиница не вправе. Роль гостиницы здесь техническая: принять документы и передать их в орган регистрационного учёта.
Закон РФ № 5242-1: что указывается в документах при регистрации?
Закон РФ № 5242-1 называет документами, на основании которых производится регистрация, паспорт гражданина РФ либо иной документ, удостоверяющий личность, и заявление установленной формы. Форма заявления задаётся Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 713. Гостиница принимает эти документы у гостя и передаёт их в орган регистрационного учёта.
Закон РФ № 5242-1: как гостиница должна отличать граждан РФ от иностранцев?
Закон РФ № 5242-1 применяется только к гражданам Российской Федерации, а миграционный учёт иностранцев регулирует ФЗ № 109-ФЗ. Формы и сроки у них разные, и путаницу между обязанностями принимающей стороны для этих двух категорий гостей карточка называет частой ошибкой. Отдельно она предупреждает: хостелы и гостевые дома иногда считают, что закон касается только прописки по месту жительства, и не применяют его к длительному проживанию.
Официальный текст документа: первоисточник.