КоАП РФ ст. 19.15.1: Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без регистрации
Значения штрафов сверены с действующим текстом статьи.
Устанавливает ответственность самого гражданина РФ, а также нанимателя/собственника жилья (что по аналогии применяется к администрации гостиницы, санатория как ответственному лицу) за проживание без регистрации по месту пребывания.
Действует с 2013-01-01
Что требует
- Часть 1: проживание гражданина РФ по месту пребывания без регистрации (свыше установленного законом срока) либо допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения — нарушение.
- Часть 2: то же деяние, совершённое в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечёт повышенные штрафы. Прилегающие муниципальные образования Московской и Ленинградской области в этой части не названы: они упомянуты в примечании к статье, и там речь об освобождении граждан от ответственности, а не о повышенном штрафе.
- Примечание к статье предусматривает освобождение от ответственности в ряде случаев — в частности, если гражданин зарегистрирован в другом населённом пункте того же субъекта РФ, где находится место пребывания, либо состоит в близком родстве с собственником/нанимателем помещения, где фактически проживает.
- Для гостиниц норма значима опосредованно: если администрация как ответственное лицо (по ПП № 713) не оформила своевременно регистрацию длительно проживающего гостя, она может нести ответственность именно по этой статье как «допустившая проживание без регистрации».
Кого касается
Граждан РФ, проживающих без регистрации по месту пребывания сверх установленного срока; нанимателей и собственников жилых помещений; администрации гостиниц, санаториев и иных мест организованного временного размещения, отвечающей за передачу документов на регистрацию.
Что проверяют
Длительность фактического проживания гостя без регистрации, наличие и своевременность поданных документов на регистрацию, основания для освобождения от ответственности (родство, регистрация в том же субъекте).
Ответственность
- Ч. 1: граждане — от 2 000 до 3 000 руб.; наниматели/собственники (физлица) — от 2 000 до 5 000 руб.; юридические лица — от 250 000 до 750 000 руб.
- Ч. 2 (только Москва и Санкт-Петербург): граждане — от 3 000 до 5 000 руб.; наниматели/собственники — от 5 000 до 7 000 руб.; юридические лица — от 300 000 до 800 000 руб.
Частые ошибки
- Санатории и пансионаты, размещающие гостей на длительный «оздоровительный» срок (месяц и более), не отслеживают приближение к порогу, требующему регистрации.
- Не применяют освобождающие основания из примечания к статье там, где они реально применимы, и напрасно инициируют регистрацию там, где она не требовалась.
- Путают эту статью (проживание без регистрации) со ст. 19.15.2 (нарушение самих правил регистрации ответственным лицом) — составы разные, хотя ситуации на практике часто пересекаются.
Частые вопросы
Кто отвечает за проживание гражданина РФ без регистрации по ст. 19.15.1 КоАП РФ?
Ответственность за проживание гражданина РФ без регистрации несут как сам гражданин, так и наниматель или собственник жилого помещения. Эта норма косвенно применяется к администрации гостиниц, санаториев и иных мест организованного размещения, которые как ответственные лица обязаны обеспечить регистрацию длительно проживающих граждан РФ. Гостиница может быть привлечена к ответственности как организация, допустившая проживание без регистрации.
Какое проживание считается нарушением по ст. 19.15.1 КоАП РФ?
Нарушением считается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания без регистрации свыше установленного законом срока, а также допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения. Сам этот срок в карточке не назван, его надо смотреть в Законе РФ № 5242-1 и постановлении Правительства РФ № 713. Карточка предупреждает, что санатории и пансионаты, размещающие гостей на месяц и более, часто не отслеживают приближение к этому порогу.
Каков размер штрафа для юридического лица по ст. 19.15.1 КоАП РФ?
Для юридического лица штраф по части 1 составляет от 250 000 до 750 000 рублей. По части 2 - то есть за нарушение, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - вилка выше: от 300 000 до 800 000 рублей. Прилегающие муниципальные образования Московской и Ленинградской области в эту часть не входят: они названы в примечании к статье, где речь об освобождении граждан от ответственности.
Какие освобождающие основания предусматривает ст. 19.15.1 КоАП РФ?
Примечание к статье предусматривает освобождение от ответственности в ряде случаев. В частности, гражданин освобождается, если он зарегистрирован в другом населённом пункте того же субъекта Российской Федерации, где находится место пребывания. Также не несут ответственность близкие родственники собственника или нанимателя помещения, где фактически проживает гражданин РФ, если это подтверждено надлежащим образом.
Какая ответственность грозит гостинице по ст. 19.15.1 КоАП РФ?
Администрация гостиницы, санатория или иного места организованного размещения отвечает как лицо, допустившее проживание гостя без регистрации: для юридических лиц это от 250 000 до 750 000 рублей, а за нарушение, совершённое в Москве или Санкт-Петербурге, - от 300 000 до 800 000 рублей. Карточка советует отслеживать длительность проживания и вовремя передавать документы на регистрацию. Не стоит забывать и об освобождающих основаниях из примечания: иногда регистрация не требуется вовсе.
Официальный текст документа: первоисточник.