ФЗ № 109-ФЗ: О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Базовый закон, регулярно правится точечными поправками; на 01.09.2026 действует в редакции 2025–2026 гг. Точные сроки постановки на учёт для отдельных льготных категорий (граждане государств ЕАЭС, Беларуси) устанавливаются международными договорами, а не самим законом, — их не удалось независимо перепроверить в рамках этой сессии, поэтому конкретные цифры (кроме подтверждённых 7 дней/1 рабочего дня) в текст не включены.
Закон касается всех иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ, и всех принимающих сторон — гостиниц, хостелов, гостевых домов, физических и юридических лиц, предоставляющих жильё; устанавливает саму систему миграционного учёта.
Действует с 2006-07-18
Что требует
- Вводит обязательный миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в РФ (ст. 4, 20).
- Определяет «принимающую сторону» — гражданина РФ, иностранца с видом на жительство, организацию, гостиницу или иное учреждение, где фактически проживает иностранец (ст. 2).
- Устанавливает общий срок подачи уведомления о прибытии иностранца в место пребывания — 7 рабочих дней со дня прибытия.
- Для гостиниц, хостелов и иных организаций, оказывающих гостиничные услуги, срок сокращён до 1 рабочего дня, следующего за днём прибытия — именно гостиница как принимающая сторона обязана подать уведомление, а не сам гость.
- Уведомление подаётся в территориальный орган МВД лично, через МФЦ, почтой или в электронном виде (портал Госуслуг, личный кабинет юрлица, СМЭВ) — способ электронной подачи не отменяет ответственности за срыв срока.
- Постановка на учёт иностранца оформляется отрывной частью бланка уведомления с отметкой органа МВД о приёме — она передаётся иностранцу и должна храниться у него как подтверждение легального пребывания.
- Снятие иностранца с учёта по месту пребывания происходит автоматически на основании сведений о пересечении им государственной границы РФ при выезде; отдельное заявление принимающей стороны, как правило, не требуется, за исключением случаев смены места пребывания внутри страны.
- Закон закрепляет обязанность принимающей стороны представлять документы и сведения об иностранце, а также немедленно уведомлять о его выезде до истечения срока пребывания, если это известно.
- Отдельно регулируется учёт иностранцев в местах лишения свободы, лечебных и специализированных учреждениях — для гостиничного бизнеса эти нормы не применяются напрямую.
Кого касается
Всех иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, и всех принимающих сторон — гостиниц, хостелов, гостевых домов, санаториев, общежитий, собственников и нанимателей жилых помещений, юридических лиц, где иностранец фактически проживает или работает.
Что проверяют
МВД сверяет факт и срок подачи уведомления о прибытии по своей базе данных (ЦБДУИГ), запрашивает у гостиницы книгу регистрации/журнал учёта проживающих и копии поданных уведомлений с отметками о приёме, сверяет даты заезда по системе бронирования с датой подачи уведомления.
Ответственность
Неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учёту наказывается по ст. 18.9 КоАП РФ, а для гостиниц с 21.06.2026 — по специальной ст. 18.9.1 КоАП РФ (см. отдельные карточки).
Частые ошибки
- Гостиница считает, что уведомление обязан подавать сам гость, а не она как принимающая сторона.
- Срок отсчитывают от даты бронирования, а не от фактической даты заезда.
- Отрывную часть уведомления не выдают на руки иностранцу или не сохраняют копию у себя.
- При групповом заезде уведомления подают одним списком без отметки по каждому гостю отдельно, что при проверке трактуется как нарушение по каждому лицу.
- Не снимают гостя с учёта при досрочном выезде и продолжают числить его проживающим.
Частые вопросы
Какой срок подачи уведомления о прибытии иностранца по ФЗ № 109-ФЗ?
Закон устанавливает разные сроки в зависимости от типа принимающей стороны. Для гостиниц, хостелов и организаций, оказывающих гостиничные услуги, срок составляет 1 рабочий день, следующий за днём заезда гостя. Уведомление подаётся в территориальный орган МВД лично, через МФЦ, по почте или в электронном виде через портал Госуслуг либо личный кабинет юридического лица.
Кто должен подать уведомление о прибытии иностранца по ФЗ № 109-ФЗ?
Обязанность подачи уведомления лежит на принимающей стороне, а не на самом иностранце. Для гостиниц это означает, что уведомление подаёт организация, оказывающая гостиничные услуги, а не заселяющийся гость. Принимающей стороной закон называет гражданина РФ, иностранца с видом на жительство, организацию, гостиницу или иное учреждение, где иностранец фактически проживает.
Что получает иностранец после подачи уведомления по ФЗ № 109-ФЗ?
Орган МВД, приняв уведомление, выдаёт отрывную часть бланка с отметкой о приёме, которая передаётся иностранцу. Эта отметка служит подтверждением легального пребывания в Российской Федерации и должна храниться у иностранца на протяжении всего периода пребывания. При проверках отрывная часть предъявляется как доказательство своевременной постановки на учёт.
Как убрать иностранца с учёта при выезде по ФЗ № 109-ФЗ?
Снятие с учёта происходит автоматически на основе данных о пересечении государственной границы РФ при выезде. Отдельное заявление от гостиницы не требуется, за исключением случаев, когда иностранец переезжает на новое место пребывания внутри страны. Однако гостиница обязана уведомить органы МВД о выезде гостя, если об этом известно до истечения запланированного срока пребывания.
Что проверяют органы МВД при инспекции по ФЗ № 109-ФЗ?
При проверке инспекторы сверяют факт и сроки подачи уведомлений по базе данных, запрашивают журнал регистрации проживающих и копии всех поданных уведомлений с отметками приёма. Также проверяется соответствие дат заезда по системе бронирования гостиницы с датой подачи уведомления, чтобы убедиться в соблюдении установленных сроков.
Официальный текст документа: первоисточник.