ФЗ № 132-ФЗ: Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Что требует

• Часть 21 статьи 5 запрещает предоставлять гостиничные услуги без записи объекта в реестре классификации — работа вне реестра незаконна.
• Статья 5.1 описывает процедуру классификации из нескольких этапов: определение типа объекта и оценка соответствия, включение в реестр, при желании — оценка на категорию, регистрация присвоенной категории.
• Статья 5.2 учреждает Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии; объект считается классифицированным со дня включения сведений о нём в реестр.
• Статья 5.3 определяет организации, осуществляющие классификацию (аккредитованные организации), и их подотчётность органу по аккредитации (Росаккредитации).
• Приостановление классификации закон допускает на срок не более 30 дней; детальный порядок и критерии закреплены в положении, утверждаемом правительством.
• Конкретные типы объектов, категории и баллы в самом законе не расписаны — они отнесены к постановлениям Правительства РФ (сейчас — №1951 и №1952 от 27.12.2024).
• С 1 сентября 2025 года запись в реестре стала обязательным условием легальной работы объекта и его размещения на сервисах бронирования.

Кого касается

• Юридических лиц, ИП и физических лиц, использующих объекты для размещения туристов: гостиницы, апарт-отели, санатории, базы отдыха, кемпинги и аналогичные объекты.
• Не распространяется на организации отдыха и оздоровления детей, объекты социального обслуживания, медицинские организации (кроме санаториев), религиозные организации, объекты сельского туризма — точный перечень исключений и условий закреплён в положении о классификации.
• Гостевые дома с 2025 года выведены в отдельный экспериментальный региональный режим, отличный от общей классификации.

Что проверяют

• Аккредитованные организации по классификации — соответствие объекта требованиям выбранной категории (баллы, номерной фонд, оснащение, персонал).
• Орган по аккредитации (Росаккредитация) — правомерность и качество работы самих аккредитованных организаций, ведение реестра.
• Органы власти субъектов РФ — вправе приостанавливать и прекращать действие классификации на своей территории.

Ответственность

• Работа без включения сведений в реестр и/или без свидетельства о присвоении категории образует состав правонарушения по статье 14.39 КоАП РФ.

Частые ошибки

• Ссылка на «старую» классификацию по отменённым ГОСТ Р 50645-94 или ГОСТ 28681.4-95 — эти стандарты не заменяют обязанность пройти классификацию по действующему положению.
• Путаница между обязательной самооценкой (для всех объектов) и добровольным присвоением звёзд (только для отдельных типов).
• Игнорирование требования размещать идентификационный номер записи реестра в рекламе и на сайте.
• Расчёт на то, что свидетельство, полученное по правилам 2019–2022 годов, продолжает действовать без переоформления — переходные сроки регулярно меняются постановлениями правительства.