ФЗ № 436-ФЗ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской…
Ввёл в закон №132-ФЗ новые статьи 5.1 (классификация средств размещения), 5.2 (единый реестр объектов классификации) и 5.3 (организации, осуществляющие классификацию), заменившие прежний текст статьи 5. На основании этой реформы правительство 27.12.2024 утвердило постановления №1951 и №1952. С 01.09.2026 статья 5.1 действует с учётом дальнейших правок закона №235-ФЗ от 04.07.2026.
Комплексно реформировал систему классификации в РФ — ввёл двухступенчатую модель (обязательная самооценка + добровольное присвоение звёзд), единый реестр объектов классификации и институт аккредитованных организаций.
Действует с 2024-11-30
Что требует
- Заменяет прежнюю модель классификации (единая процедура через аккредитованные организации) на двухступенчатую: обязательная самооценка для всех объектов + добровольное присвоение категории (звёзд) для отдельных типов.
- Вводит статью 5.1 — общий порядок классификации из этапов: определение типа объекта и самооценка, включение в реестр, при желании — оценка на категорию, регистрация присвоенной категории.
- Вводит статью 5.2 — Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии; объект считается классифицированным со дня включения сведений в реестр.
- Вводит статью 5.3 — понятие организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, и их подотчётность органу по аккредитации.
- Приостановление классификации допускается на срок не более 30 дней.
- Во исполнение закона правительство утвердило постановления от 27.12.2024 №1951 (Положение о классификации средств размещения) и №1952 (Правила классификации) — именно они содержат категории, баллы и процедуру.
- С 1 сентября 2025 года запись объекта в реестре стала обязательным условием легальной работы и размещения на сервисах бронирования.
Кого касается
- Юридических лиц, ИП и физических лиц, использующих средства размещения для приёма туристов: гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги, глэмпинги и аналогичные объекты.
- Не распространяется на организации детского отдыха, соцобслуживания, медицинские и религиозные организации, объекты сельского туризма — исключения перечислены в положении о классификации.
- Отдельно, вне общего режима, регулируются гостевые дома — для них с 2025 года действует особый пилотный региональный режим.
Что проверяют
- Соблюдение обязанности пройти самооценку и попасть в реестр — контролируется через данные реестра, доступные надзорным органам и платформам бронирования.
- Соответствие заявленной категории (звёздам) — только для тех, кто прошёл вторую, добровольную ступень; проверяется аккредитованными организациями при документарной и выездной экспертизе.
Ответственность
- Работа вне реестра или с нарушением требований классификации — статья 14.39 КоАП РФ.
Частые ошибки
- Считать, что закон обязывает всех получать «звёзды» — обязательна только самооценка/регистрация в реестре, присвоение категории для большинства типов объектов добровольно.
- Не обновлять сведения в реестре при изменении номерного фонда или реквизитов собственника.
- Размещать рекламу и объявления без идентификационного номера записи реестра.
- Путать эту реформу с более ранними постановлениями (№158 2019 года, №1860 2020 года) — они отменены и заменены новым порядком.
Частые вопросы
Какую реформу классификации провел ФЗ № 436-ФЗ?
Федеральный закон от 30.11.2024 № 436-ФЗ провел комплексную реформу системы классификации в Российской Федерации. Он ввёл двухступенчатую модель, состоящую из обязательной самооценки для всех объектов и добровольного присвоения категории звёзд только для отдельных типов. Был создан Единый реестр объектов классификации и введён институт аккредитованных организаций для проведения классификации.
Когда вступил в силу ФЗ № 436-ФЗ и когда начала действовать обязательность классификации?
Закон действует с 30.11.2024 года, но запись в реестре классификации стала обязательным условием легальной работы с 1 сентября 2025 года. С этой даты объект не может работать без регистрации в реестре и не может быть размещен на платформах бронирования без соответствующей записи. Это правило остаётся в силе по состоянию на 01.09.2026.
Какие новые статьи внес ФЗ № 436-ФЗ в закон № 132-ФЗ?
Закон ввёл три новые статьи в базовый туристический закон. Статья 5.1 описывает общий порядок классификации из нескольких этапов. Статья 5.2 учреждает Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии. Статья 5.3 вводит понятие организаций, осуществляющих классификацию, и закрепляет их подотчётность органу по аккредитации.
Какие постановления были утверждены во исполнение ФЗ № 436-ФЗ?
Во исполнение закона Правительство Российской Федерации утвердило два постановления от 27.12.2024. Постановление № 1951 содержит Положение о классификации средств размещения и определяет категории, баллы и требования к различным типам объектов. Постановление № 1952 содержит Правила классификации и описывает процедурный порядок прохождения классификации.
Чем двухступенчатая модель ФЗ № 436-ФЗ отличается от прежней?
Прежде классификация была единой процедурой через аккредитованные организации. Закон разделил её на две ступени: обязательную самооценку с включением в реестр для всех объектов и добровольное присвоение категории, то есть звёзд, для отдельных типов объектов. Карточка отдельно предупреждает, что считать обязательными сами звёзды неверно: обязательна только самооценка и попадание в реестр.
Официальный текст документа: первоисточник.