Реестр проверок и досудебное обжалование: Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и обязательный досудебный порядок обжалования решений…
обязательный досудебный порядок обжалования действует в отношении установленных законом видов контроля, срок действия эксперимента неоднократно продлевался Правительством РФ
Касается гостиниц как объектов проверок Роспотребнадзора, МЧС (пожарный надзор), Росаккредитации (контроль классификации) и других надзорных органов: все контрольные мероприятия фиксируются в едином реестре, а обжалование их результатов по отдельным видам контроля в первую очередь проходит через электронный сервис досудебного обжалования на Госуслугах.
Что требует
- Все проверки (контрольные, надзорные мероприятия) в отношении гостиницы — плановые и внеплановые визиты Роспотребнадзора, МЧС, Росаккредитации и иных органов контроля — вносятся уполномоченным органом в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; гостиница вправе и должна отслеживать статус мероприятия в отношении себя через этот реестр.
- По установленному перечню видов контроля (включая часть проверок, значимых для гостиниц) действует обязательный досудебный порядок: прежде чем оспаривать решение, предписание или акт проверки в суде, организация обязана подать жалобу через личный кабинет на портале Госуслуг в электронном виде.
- Срок подачи досудебной жалобы, как правило, составляет 30 календарных дней с момента, когда организации стало известно о нарушении её прав контрольным органом (конкретный срок и порядок нужно проверять применительно к виду контроля на момент подачи).
- Гостиница вправе через личный кабинет отслеживать статус рассмотрения жалобы, запрашивать дополнительные документы, знакомиться с результатами.
- Обеспечивать взаимодействие с проверяющими органами преимущественно в электронном виде: получение уведомлений о проверках, обмен документами и актами через личный кабинет юридического лица на Госуслугах либо через ведомственные информационные системы.
Кого касается
Всех гостиниц как субъектов контроля (надзора) со стороны Роспотребнадзора (санитарные требования, уведомительный порядок), МЧС (пожарная безопасность), Росаккредитации/органов по классификации (соответствие категории), трудовой инспекции и иных органов, чьи виды контроля включены в реформу контрольно-надзорной деятельности.
Как подключиться
- Обеспечить наличие и актуальность личного кабинета юридического лица/ИП на портале Госуслуг, привязанного к УКЭП руководителя или уполномоченного представителя.
- При получении уведомления о предстоящей проверке — проверить её наличие и параметры в открытых данных единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
- При несогласии с решением, предписанием или актом по итогам контрольного мероприятия, отнесённого к перечню обязательного досудебного обжалования, — в установленный срок подать жалобу через раздел «Досудебное обжалование» личного кабинета на Госуслугах, приложив подтверждающие документы.
- Отслеживать статус рассмотрения жалобы и, при необходимости, обжаловать итоговое решение в суде только после получения ответа по досудебной жалобе.
Ответственность
Специальной ответственности за неиспользование сервиса досудебного обжалования не установлено — это право, а не обязанность подачи, однако для отдельных видов контроля обязательность именно досудебного порядка означает, что обращение сразу в суд, минуя досудебную стадию, может быть оставлено судом без рассмотрения. Ответственность за само нарушение, выявленное при проверке (например, несоблюдение санитарных норм, требований пожарной безопасности), наступает по соответствующим статьям КоАП РФ, относящимся к конкретному виду контроля, а не к самому факту участия в реестре.
Частые ошибки
- Пытаются оспорить решение контрольного органа сразу в суде, не подав обязательную досудебную жалобу через Госуслуги там, где это требуется — суд отказывает в рассмотрении по формальным основаниям.
- Пропускают срок подачи досудебной жалобы, ожидая «бумажного» ответа от органа контроля вместо работы через личный кабинет.
- Не проверяют реестр контрольных мероприятий перед визитом проверяющих, из-за чего не могут заранее подтвердить легитимность и основания проверки.
- Путают единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий с реестром обязательных требований — это разные, хотя и связанные, элементы реформы контрольно-надзорной деятельности.
Частые вопросы
Где найти информацию о проверке гостиницы по ФЗ № 248-ФЗ?
По Федеральному закону № 248-ФЗ все контрольные мероприятия в отношении гостиницы вносятся в единый реестр контрольных и надзорных мероприятий. Гостиница может отслеживать статус любой проверки - от Роспотребнадзора, МЧС, Росаккредитации и других органов контроля - через этот открытый реестр перед визитом проверяющих.
Как обжаловать решение проверки по ФЗ № 248-ФЗ?
По ФЗ № 248-ФЗ обжалование решения контрольного органа в первую очередь проходит через электронный сервис досудебного обжалования на Госуслугах. Гостиница должна подать жалобу через личный кабинет на портале Госуслуг в электронном виде. Обращение сразу в суд, минуя досудебную стадию, может быть оставлено судом без рассмотрения.
В какой срок подать досудебную жалобу по ФЗ № 248-ФЗ?
По ФЗ № 248-ФЗ срок подачи досудебной жалобы, как правило, составляет 30 календарных дней с момента, когда организации стало известно о нарушении её прав контрольным органом. Конкретный срок и порядок могут различаться в зависимости от вида контроля, поэтому нужно проверять положения применительно к каждому органу на момент подачи жалобы.
Как отслеживать статус жалобы по ФЗ № 248-ФЗ?
По ФЗ № 248-ФЗ гостиница может отслеживать статус рассмотрения жалобы через личный кабинет на Госуслугах, где размещён раздел досудебного обжалования. Там можно запрашивать дополнительные документы, знакомиться с результатами и сроком рассмотрения. При необходимости жалобу на итоговое решение можно обжаловать в суде только после получения ответа.
Какие органы включены в систему досудебного обжалования по ФЗ № 248-ФЗ?
Карточка не приводит закрытого списка. Она говорит, что обязательный досудебный порядок действует по установленному перечню видов контроля, куда входит часть проверок, значимых для гостиниц, а конкретный срок и порядок надо проверять применительно к виду контроля на момент подачи. Среди органов, контролирующих гостиницу, названы Роспотребнадзор, МЧС, Росаккредитация и трудовая инспекция.
Официальный текст документа: первоисточник.