Постановление № 1244: Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов…

Что требует

• Устанавливает общий (рамочный) порядок обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) в Российской Федерации: категорирование, определение угроз, разработку и актуализацию паспорта безопасности.
• Обязывает федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации разрабатывать в своей сфере ведения отдельные отраслевые требования к антитеррористической защищённости конкретных видов объектов — именно во исполнение этого постановления Правительство приняло специальное постановление № 447 для гостиниц.
• Определяет общие принципы: объекты делятся на категории опасности исходя из возможных последствий совершения на них террористического акта — число пострадавших, размер ущерба, значимость объекта; для каждой категории устанавливается набор обязательных мер защиты.
• Задаёт единый подход к содержанию паспорта безопасности объекта: сведения об объекте, оценка уязвимости, перечень мер по защите, план взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД, МЧС, Росгвардией.
• Определяет, что ответственность за организацию охраны и защиты объекта лежит на его руководителе — собственнике, арендаторе, эксплуатирующей организации.
• Не применяется напрямую к объектам, для которых приняты отдельные отраслевые требования — для гостиниц это постановление № 447 — но остаётся базовым документом, на который они ссылаются.

Кого касается

Опосредованно — всех гостиниц, поскольку именно на основании этого постановления Правительство утвердило специальные требования для гостиниц (№ 447); непосредственно применяется к объектам, для которых не принято отдельное отраслевое постановление.

Что проверяют

Росгвардия и территориальные комиссии по итогам проверок сверяют соответствие отраслевого регулирования (для гостиниц — постановления № 447) общим принципам, заданным этим постановлением; документ используется как справочный при спорах о применимости требований к конкретному объекту.

Ответственность

Ответственность за несоблюдение конкретных требований к антитеррористической защищённости объекта наступает по статье 20.35 КоАП РФ (см. отдельную запись).

Частые ошибки

• Путаница между этим рамочным постановлением и специальным постановлением № 447 — на практике для гостиниц применяется именно № 447, а не общие требования № 1244.
• Ссылки в локальных документах отеля на устаревшую редакцию постановления без учёта того, что для гостиниц действует отдельный акт.
• Недооценка того, что паспорт безопасности гостиницы должен соответствовать не только форме из № 447, но и общей логике оценки угроз, заданной этим постановлением.