ФЗ № 35-ФЗ: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
Базовый закон о противодействии терроризму; вводит понятия антитеррористической защищённости объектов и устанавливает обязанности собственников объектов, включая гостиницы.
Действует с 2006-03-06
Что требует
- Определяет основные понятия: терроризм, террористическая деятельность, противодействие терроризму, антитеррористическая защищённость объекта (территории) — базовые термины, на которые ссылаются последующие постановления № 1244, № 447, № 272.
- Возлагает на федеральные органы исполнительной власти обязанность разрабатывать и утверждать требования к антитеррористической защищённости объектов в соответствующей сфере ведения — правовое основание для постановления № 447 по гостиницам.
- Устанавливает принципы профилактики терроризма: приоритет предупреждения, комплексность мер, участие органов власти, организаций и физических лиц в противодействии терроризму.
- Определяет уровни террористической опасности, вводимые в отдельных местностях, и связанные с ними дополнительные меры и ограничения, которые обязаны выполнять в том числе гостиницы, попадающие в зону действия соответствующего режима.
- Регулирует возмещение вреда, причинённого в результате террористического акта, и статус лиц, участвующих в борьбе с терроризмом.
- Устанавливает правовой режим контртеррористической операции — вводимые на её период ограничения, которые могут затрагивать деятельность гостиниц в соответствующей зоне: ограничение доступа, особый порядок работы.
Кого касается
Всех организаций, в том числе гостиниц, как участников системы профилактики терроризма и как объектов, для которых устанавливаются требования к антитеррористической защищённости.
Что проверяют
Прокуратура, ФСБ и Росгвардия в рамках надзора проверяют исполнение мер, введённых при установлении уровней террористической опасности, соблюдение ограничений в период контртеррористической операции (если применимо к региону), общее соответствие деятельности объекта принципам закона.
Ответственность
Ответственность за неисполнение конкретных требований к защищённости наступает по специальным нормам — статье 20.35 КоАП РФ для объектов, для которых установлены отраслевые требования, либо по нормам Уголовного кодекса при более тяжких нарушениях.
Частые ошибки
- Персонал отеля не знает о введении повышенного уровня террористической опасности в регионе и не принимает предписанных дополнительных мер.
- Локальные инструкции гостиницы не актуализированы под понятия и принципы закона и действуют формально.
- Руководство отеля не назначает ответственное лицо за координацию с территориальными органами безопасности при осложнении обстановки.
Частые вопросы
Какое определение антитеррористической защищённости даёт ФЗ № 35-ФЗ?
Закон вводит само понятие антитеррористической защищённости объекта (территории) в ряду базовых терминов: терроризм, террористическая деятельность, противодействие терроризму. Само определение в карточке не приводится, его надо смотреть в тексте закона. Практическое значение в том, что на эти понятия опираются постановления № 1244, № 447 и № 272, а требования именно к гостиницам установлены постановлением № 447.
На какие уровни террористической опасности ссылается ФЗ № 35-ФЗ?
ФЗ № 35-ФЗ определяет уровни террористической опасности, вводимые в отдельных местностях, и связанные с ними дополнительные меры и ограничения, которые обязаны выполнять гостиницы, попадающие в зону действия соответствующего режима. При введении повышенного уровня отель должен принимать предписанные дополнительные меры защиты.
Кого ФЗ № 35-ФЗ считает участником системы профилактики терроризма?
Закон относит к участникам системы профилактики терроризма органы власти, организации и физических лиц, а гостиницы попадают сюда дважды: и как организации, и как объекты, для которых устанавливаются требования к антитеррористической защищённости. Отдельной ответственности сам закон на гостиницу не возлагает: за неисполнение конкретных требований к защищённости отвечают по статье 20.35 КоАП РФ.
Что происходит с гостиницей при введении контртеррористической операции по ФЗ № 35-ФЗ?
ФЗ № 35-ФЗ устанавливает правовой режим контртеррористической операции, введение которой может затрагивать деятельность гостиниц в соответствующей зоне. При этом вводятся ограничение доступа, особый порядок работы и другие ограничения согласно решению властей.
Официальный текст документа: первоисточник.