Постановление № 447: Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической…
Устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения: категорирование, паспорт безопасности, инженерно-технические средства охраны, пропускной режим.
Действует с 2017-04-14
Что требует
- Все гостиницы и иные средства размещения подлежат категорированию по одной из четырёх категорий опасности исходя из максимальной единовременной заполняемости объекта: 1-я — свыше 1000 человек, 2-я — от 200 до 1000, 3-я — от 50 до 200, 4-я — менее 50 человек.
- Для присвоения категории собственник или эксплуатирующая организация создаёт комиссию по обследованию и категорированию с привлечением представителей территориальных органов безопасности, МВД, Росгвардии.
- По итогам категорирования, кроме объектов 4-й категории, разрабатывается паспорт безопасности гостиницы по установленной постановлением форме — с описанием объекта, оценкой угроз, планом мероприятий; паспорт актуализируется не реже одного раза в 5 лет и при существенном изменении характеристик объекта или уровня угроз.
- Для всех категорий обязательны минимальные инженерно-технические меры: система видеонаблюдения, система оповещения, охранное освещение, информационные схемы эвакуации, инструктаж персонала о действиях при угрозе теракта.
- Для более высоких категорий добавляются требования к постам охраны, техническим средствам обнаружения, включая досмотровое оборудование, передаче тревожных сигналов на пульт централизованной охраны Росгвардии (вневедомственной охраны).
- Требования включают организацию пропускного и внутриобъектового режима: контроль доступа сотрудников, гостей и посетителей, порядок допуска подрядчиков и служб доставки.
- Персонал гостиницы должен проходить подготовку (инструктаж) к действиям при угрозе или совершении террористического акта с установленной постановлением периодичностью.
Кого касается
Всех гостиниц, отелей, хостелов и иных коллективных средств размещения независимо от формы собственности, начиная с определения категории.
Что проверяют
Территориальные комиссии, органы Росгвардии, ФСБ и МВД в рамках плановых и внеплановых проверок запрашивают акт категорирования, действующую редакцию паспорта безопасности с датой актуализации, документы о работе инженерно-технических средств охраны, журналы инструктажей персонала, договор с охранной организацией при наличии поста охраны, схему эвакуации на видном месте.
Ответственность
Статья 20.35 КоАП РФ (см. отдельную запись) — за несоблюдение требований антитеррористической защищённости объекта: для юридических лиц от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей с возможной дисквалификацией на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Частые ошибки
- Категория присвоена формально, без реального обследования и без привлечения представителей территориальных органов.
- Паспорт безопасности разработан один раз при открытии отеля и не актуализировался при изменении заполняемости или после реконструкции здания.
- Видеонаблюдение установлено, но не работает — камеры-муляжи, отсутствие архивирования записи, — что вскрывается только при проверке или инциденте.
- Персонал не проходит инструктаж по действиям при угрозе теракта или проходит его формально, без практической отработки.
- Пропускной режим не формализован: посторонние лица (курьеры, подрядчики) свободно перемещаются по служебным помещениям без сопровождения.
Частые вопросы
На какие четыре категории делит гостиницы Постановление № 447?
Постановление № 447 делит гостиницы на четыре категории по максимальной единовременной заполняемости: 1-я категория свыше 1000 человек, 2-я категория от 200 до 1000, 3-я категория от 50 до 200, 4-я категория менее 50 человек. Для присвоения категории создаётся комиссия по обследованию с участием представителей территориальных органов безопасности, МВД и Росгвардии.
Когда нужно актуализировать паспорт безопасности гостиницы по Постановлению № 447?
Согласно Постановлению № 447 паспорт безопасности гостиницы актуализируется не реже одного раза в 5 лет, а также при существенном изменении характеристик объекта или уровня угроз. Разрабатывается он по итогам категорирования и по установленной постановлением форме, для всех категорий кроме 4-й. Проверяющие запрашивают именно действующую редакцию паспорта с датой актуализации.
Какое инженерно-техническое оснащение требует Постановление № 447?
Постановление № 447 требует для всех категорий гостиниц систему видеонаблюдения, систему оповещения, охранное освещение, информационные схемы эвакуации и инструктаж персонала о действиях при угрозе теракта. Для более высоких категорий добавляются требования к постам охраны и передаче тревожных сигналов на пульт Росгвардии.
Как Постановление № 447 регулирует доступ посетителей?
Постановление № 447 требует организации пропускного и внутриобъектового режима: контроль доступа сотрудников, гостей и посетителей, порядок допуска подрядчиков и служб доставки. Персонал гостиницы должен проходить подготовку к действиям при угрозе или совершении террористического акта.
Какие штрафы предусмотрены за несоблюдение Постановления № 447?
За несоблюдение требований Постановления № 447 согласно статье 20.35 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридических лиц от 100 000 до 500 000 рублей и для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей с возможной дисквалификацией на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Официальный текст документа: первоисточник.