248-ФЗ ст. 23: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ — статья 23 «Категории риска причинения вреда (ущерба) и индикаторы…
Определяет риск-ориентированный подход: чем выше присвоенная гостинице категория риска, тем чаще плановые проверки и тем меньше на неё распространяются льготы моратория на проверки.
За что штрафуют
Статья сама не устанавливает санкций — она определяет методологию, по которой контрольные органы распределяют объекты (в том числе гостиницы) по категориям риска и определяют частоту и виды плановых контрольных мероприятий. Санкции за конкретные нарушения — в профильных статьях КоАП РФ.
Как формируются категории риска
- Объекты контроля относятся к одной из категорий риска: от чрезвычайно высокого до низкого (закон прямо требует обязательного включения категории низкого риска, для которой плановые контрольные мероприятия не проводятся вовсе);
- отнесение к категории риска производится на основе тяжести потенциальных негативных последствий нарушения обязательных требований и вероятности их наступления — для гостиниц это, в частности, вместимость объекта, наличие детской и пожароопасной специфики, состояние инженерных систем, история нарушений;
- индикаторы риска — это признаки, наличие которых само по себе не является нарушением, но сигнализирует о повышенной вероятности его совершения и может послужить основанием для внепланового контрольного мероприятия (например, резкий рост жалоб гостей, данные из открытых источников);
- вид, периодичность и сроки плановых контрольных мероприятий для каждой категории риска устанавливаются положением о конкретном виде контроля и должны быть соразмерны риску причинения вреда.
Как снизить риск (и снизить категорию риска)
- Уточнить у контрольного органа (Роспотребнадзор, МЧС и др.) присвоенную гостинице категорию риска — эта информация, как правило, публикуется на сайте органа;
- систематически устранять нарушения по итогам проверок и профилактических визитов — это снижает вероятность отнесения к более высокой категории при пересмотре;
- избегать индикаторов риска — например, не допускать накопления жалоб гостей в открытых источниках и на порталах госуслуг;
- запрашивать пересмотр категории риска в порядке, установленном положением о виде контроля, если объективные показатели гостиницы улучшились;
- учитывать, что более высокая категория риска означает не только частые плановые проверки, но и исключение из льгот моратория на проверки для МСП.
Частые ошибки
- Незнание собственной категории риска и, как следствие, неготовность к периодичности плановых проверок;
- отсутствие реакции на индикаторы риска (например, серию жалоб), из-за чего внеплановая проверка становится неожиданностью;
- предположение, что статус субъекта МСП автоматически освобождает от всех проверок независимо от категории риска — это не так: для высокого и чрезвычайно высокого риска мораторий не действует.
Частые вопросы
Как 248-ФЗ ст. 23 определяет категорию риска гостиницы?
Статья 248-ФЗ ст. 23 устанавливает, что категория риска присваивается на основе тяжести потенциальных негативных последствий нарушений и вероятности их наступления. Для гостиниц учитываются вместимость объекта, наличие детской и пожароопасной специфики, состояние инженерных систем и история нарушений. Объект может быть отнесён к категориям от чрезвычайно высокого до низкого риска.
Какие индикаторы риска указаны в 248-ФЗ ст. 23?
Согласно 248-ФЗ ст. 23, индикаторы риска это признаки, которые не являются нарушением, но сигнализируют о повышенной вероятности его совершения. Это может быть резкий рост жалоб гостей или данные из открытых источников. Наличие индикаторов может послужить основанием для назначения внепланового контрольного мероприятия проверяющим органом.
Плановые проверки есть ли для гостиниц низкого риска по 248-ФЗ ст. 23?
Согласно 248-ФЗ ст. 23, закон прямо требует обязательного включения категории низкого риска, для которой плановые контрольные мероприятия не проводятся вовсе. Для таких гостиниц наличие низкой категории риска исключает плановые проверки контрольными органами по видам контроля, определяемым положением о виде контроля.
Как снизить присвоенную гостинице категорию риска по 248-ФЗ ст. 23?
По 248-ФЗ ст. 23, для снижения категории риска необходимо систематически устранять выявленные нарушения по итогам проверок, избегать индикаторов риска, не допускать накопления жалоб гостей в открытых источниках. Если объективные показатели улучшились, можно запросить пересмотр категории в порядке, установленном положением о виде контроля.
Официальный текст документа: первоисточник.