248-ФЗ: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в…

За что штрафуют

Это рамочный закон о порядке проведения контроля, он сам по себе не устанавливает штрафы за нарушение обязательных требований — санкции содержатся в КоАП РФ (ст. 6.3, 20.4 и др.). Однако закон определяет, какие контрольные (надзорные) мероприятия орган вправе применить к гостинице и в каком порядке, а нарушение органом этого порядка может быть основанием для отмены результатов проверки.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий

Закон закрепляет закрытый перечень мероприятий, которые контрольный орган вправе проводить в отношении конкретного вида контроля (санитарного, пожарного и т.д.), в том числе:

• контрольная закупка;
• мониторинговая закупка;
• выборочный контроль;
• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарная проверка;
• выездная проверка;
• наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг);
• выездное обследование.

Конкретный перечень мероприятий, применимых к отдельному виду контроля (например, к федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору), устанавливается положением о соответствующем виде контроля.

Кто проверяет

Орган контроля обязан действовать строго в пределах вида и содержания мероприятия, указанного в решении о его проведении; выход за эти пределы (например, проведение фактических контрольных действий, не предусмотренных для данного мероприятия) — самостоятельное основание для обжалования результатов.

Как снизить риск

• Проверять при получении уведомления/решения о проверке, какой именно вид контрольного мероприятия проводится и какие контрольные действия в его рамках допустимы;
• требовать предъявления решения (распоряжения) о проведении мероприятия и удостоверения проверяющего перед допуском к проверке;
• фиксировать процессуальные нарушения контролёров (превышение состава контрольных действий, отсутствие решения) для последующего обжалования;
• готовить персонал ресепшен и управляющего к базовому алгоритму действий при визите проверяющего — кого вызвать, что предоставить, что фиксировать;
• использовать право на присутствие представителя гостиницы при всех контрольных действиях.

Частые ошибки

• Допуск проверяющих к контрольным действиям без проверки решения о проведении мероприятия;
• отсутствие на объекте ответственного лица, знающего порядок взаимодействия с контролирующими органами;
• смешение процедур разных видов контроля (например, реагирование на пожарную проверку по алгоритму санитарной);
• непонимание разницы между профилактическим визитом (не влечёт санкций) и инспекционным визитом/выездной проверкой (может повлечь протокол).