ФЗ № 123-ФЗ: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
неоднократно изменялся (последняя редакция актуальна на 2026 год); базовый закон для всей системы пожарного нормирования РФ
Базовый закон, устанавливающий обязательные требования пожарной безопасности ко всем зданиям и сооружениям на всех этапах жизненного цикла — проектирование, строительство, реконструкция, эксплуатация. Распространяется на гостиницы, хостелы, апарт-отели и иные средства размещения.
Действует с 2008-07-22
Что требует
- Устанавливает классификацию зданий по функциональной пожарной опасности — гостиницы и иные средства размещения с постоянными или временными спальными местами относятся к классу Ф1.2;
- Задаёт структуру системы обеспечения пожарной безопасности объекта: система предотвращения пожара, система противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий;
- Обязывает подтверждать соответствие объекта требованиям пожарной безопасности декларацией пожарной безопасности (ст. 64) либо иными формами оценки соответствия;
- Нормирует степени огнестойкости и классы конструктивной пожарной опасности зданий, минимальные противопожарные расстояния между зданиями;
- Устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам: количество, ширина, протяжённость, время эвакуации не должно превышать необходимое для данного класса функциональной пожарной опасности;
- Регламентирует показатели пожарной опасности отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в номерах и общих зонах (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения, распространение пламени);
- Обязывает оснащать здания системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, а при необходимости — автоматическим пожаротушением и противодымной вентиляцией, исходя из расчёта пожарного риска либо прямых нормативных требований;
- Допускает подтверждение безопасности через расчёт пожарного риска как альтернативу буквальному выполнению отдельных требований сводов правил.
Кого касается
Все гостиницы, хостелы, апарт-отели, гостевые дома, санатории и иные средства размещения независимо от формы собственности, количества номеров и категории — как действующие объекты, так и вновь строящиеся или реконструируемые.
Что проверяют
Инспектор МЧС проверяет наличие и актуальность декларации пожарной безопасности, соответствие фактического класса функциональной пожарной опасности заявленному использованию помещений, параметры путей эвакуации (ширину, число, отсутствие тупиков сверх нормы), наличие и работоспособность систем противопожарной защиты, документы, подтверждающие класс пожарной опасности отделочных материалов (протоколы испытаний, декларации соответствия, сертификаты).
Ответственность
Ст. 20.4 КоАП РФ: предупреждение или штраф на граждан 5 000–15 000 руб., на должностных лиц 20 000–30 000 руб., на ИП 40 000–60 000 руб., на юридических лиц 300 000–400 000 руб.; при нарушении в условиях особого противопожарного режима либо при повторном нарушении — повышенные санкции, вплоть до дисквалификации должностного лица на срок от одного года до трёх лет.
Частые ошибки
- Перепланировка номерного фонда, объединение или разделение номеров без пересчёта путей эвакуации и без корректировки декларации пожарной безопасности;
- Отделка коридоров, лестничных клеток и холлов материалами без документов, подтверждающих класс пожарной опасности;
- Изменение функционального назначения части помещений (мини-кухня на этаже, прачечная, спа) без учёта возросшей пожарной нагрузки;
- Отсутствие пересмотра декларации после реконструкции, капитального ремонта или смены собственника;
- Использование в отделке номеров текстиля и мебели без учёта совокупных требований к пожарной опасности материалов.
Частые вопросы
К какому классу пожарной опасности относит гостиницы ФЗ № 123-ФЗ?
Гостиницы, хостелы, апарт-отели и иные средства размещения с постоянными или временными спальными местами закон относит к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2. От этого класса зависят требования к путям эвакуации, отделке и системам противопожарной защиты. Инспектор МЧС проверяет, совпадает ли фактическое использование помещений с заявленным классом.
Нужна ли гостинице декларация пожарной безопасности по ФЗ № 123-ФЗ?
Закон обязывает подтверждать соответствие объекта требованиям пожарной безопасности декларацией пожарной безопасности по статье 64 либо иными формами оценки соответствия. Наличие и актуальность декларации инспектор МЧС проверяет в первую очередь. Карточка отдельно предупреждает: после перепланировки номерного фонда, реконструкции, капитального ремонта или смены собственника декларацию надо пересматривать.
Что ФЗ № 123-ФЗ требует от отделочных материалов в гостинице?
Закон нормирует показатели пожарной опасности отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в номерах и общих зонах: горючесть, воспламеняемость, дымообразующую способность, токсичность продуктов горения и распространение пламени. На эти материалы нужны документы о классе пожарной опасности, то есть протоколы испытаний, декларации соответствия или сертификаты. Отделка коридоров, лестничных клеток и холлов без таких документов названа частой ошибкой.
Заменяет ли расчёт пожарного риска требования сводов правил по ФЗ № 123-ФЗ?
Закон допускает подтверждение безопасности через расчёт пожарного риска как альтернативу буквальному выполнению отдельных требований сводов правил. По этому же принципу определяется, нужны ли на объекте автоматическое пожаротушение и противодымная вентиляция: либо по расчёту риска, либо по прямым нормативным требованиям. Порядок самого расчёта карточка не описывает, его надо смотреть в документе.
Какой штраф грозит гостинице за нарушение ФЗ № 123-ФЗ?
Санкции установлены статьёй 20.4 КоАП РФ: предупреждение или штраф на граждан от 5 000 до 15 000 рублей, на должностных лиц от 20 000 до 30 000, на ИП от 40 000 до 60 000, на юридических лиц от 300 000 до 400 000 рублей. При нарушении в условиях особого противопожарного режима либо при повторном нарушении санкции повышаются вплоть до дисквалификации должностного лица на срок от одного года до трёх лет.
Официальный текст документа: первоисточник.