ФЗ № 384-ФЗ: Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
с изменениями, в том числе внесёнными Федеральным законом от 08.08.2024 № 653-ФЗ, ужесточившим ряд обязательных требований с 1 сентября 2024 года
Устанавливает минимальные обязательные требования безопасности зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла — включая механическую, пожарную, санитарно-эпидемиологическую, энергетическую безопасность и доступность для маломобильных групп населения — применительно ко всем зданиям, в том числе гостиницам.
Действует с 2009-12-30
Что требует
- Устанавливает, что пожарная безопасность здания является одним из обязательных видов безопасности наряду с механической, взрывобезопасностью и безопасностью для здоровья людей — обеспечивается посредством соблюдения требований 123-ФЗ и разработанных на его основе сводов правил;
- Регламентирует состав и содержание проектной документации в части раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», обязательного для зданий гостиниц при проектировании и реконструкции;
- Устанавливает требования к проведению строительного контроля, в том числе за соответствием фактически применённых при строительстве материалов и конструкций проектным решениям по огнестойкости и пожарной опасности;
- Регламентирует случаи, когда для здания требуется разработка специальных технических условий (СТУ), если для объекта отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности или необходимо обоснованное отступление от сводов правил;
- Определяет ответственность застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, за соответствие построенного объекта проектной документации в части пожарной безопасности;
- Устанавливает требования к содержанию и эксплуатации здания, в том числе обязательность технического обслуживания и текущих ремонтов, обеспечивающих сохранение проектных характеристик пожарной безопасности на протяжении всего срока эксплуатации.
Кого касается
Все гостиницы на этапах проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции и последующей эксплуатации — застройщики, технические заказчики, эксплуатирующие организации.
Что проверяют
Соответствие фактически построенного и эксплуатируемого здания проектной документации в части пожарной безопасности, наличие заключения экспертизы проектной документации, наличие и содержание специальных технических условий (если они разрабатывались), выполнение требований по эксплуатационному контролю состояния конструкций и инженерных систем.
Ответственность
Ст. 20.4 КоАП РФ применяется к нарушениям требований пожарной безопасности на эксплуатируемом объекте; нарушения на этапе строительства могут квалифицироваться дополнительно по ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ (нарушение требований проектной документации, эксплуатация без разрешения на ввод).
Частые ошибки
- Отступление от проектных решений по пожарной безопасности в процессе строительства без внесения изменений в проект и повторной экспертизы;
- Отсутствие специальных технических условий при отступлении от требований сводов правил там, где они объективно необходимы (нетиповая архитектура исторического здания под гостиницу);
- Формальное проведение строительного контроля без фактической проверки соответствия применённых материалов проектным классам пожарной опасности;
- Эксплуатация здания с отступлениями от проекта, накопившимися за годы косметических и не согласованных ремонтов.
Частые вопросы
Что ФЗ № 384-ФЗ относит к обязательным видам безопасности здания?
Закон называет пожарную безопасность одним из обязательных видов безопасности здания наряду с механической, взрывобезопасностью и безопасностью для здоровья людей. Обеспечивается она соблюдением требований ФЗ № 123-ФЗ и разработанных на его основе сводов правил. Сами требования регламент устанавливает на всех этапах жизненного цикла: проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция и эксплуатация.
Когда гостинице нужны специальные технические условия по ФЗ № 384-ФЗ?
Разработка специальных технических условий требуется, когда для объекта отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности либо необходимо обоснованное отступление от сводов правил. Типичный случай для гостиничного бизнеса, названный в карточке, это нетиповая архитектура исторического здания, приспособленного под гостиницу. Отсутствие таких условий там, где они объективно необходимы, отнесено к частым ошибкам.
Что проверяют по ФЗ № 384-ФЗ у построенной гостиницы?
Инспекция сверяет построенное и эксплуатируемое здание с проектной документацией в части пожарной безопасности. Запрашивают заключение экспертизы проектной документации, а также специальные технические условия с их содержанием, если они разрабатывались. Отдельно смотрят выполнение требований по эксплуатационному контролю состояния конструкций и инженерных систем. Строительный контроль должен подтверждать, что применённые материалы отвечают проектным классам пожарной опасности.
Что ФЗ № 384-ФЗ требует от гостиницы в период эксплуатации?
Регламент устанавливает требования к содержанию и эксплуатации здания, включая обязательность технического обслуживания и текущих ремонтов, которые сохраняют проектные характеристики пожарной безопасности на весь срок эксплуатации. Ответственность за соответствие построенного объекта проекту закон возлагает на застройщика, технического заказчика и лицо, осуществляющее строительство. Эксплуатация с отступлениями от проекта, накопившимися за годы несогласованных ремонтов, названа частой ошибкой.
По каким статьям КоАП наказывают за нарушение ФЗ № 384-ФЗ?
К нарушениям требований пожарной безопасности на эксплуатируемом объекте применяется статья 20.4 КоАП РФ. Нарушения на этапе строительства могут дополнительно квалифицироваться по статьям 9.4 и 9.5 КоАП РФ: это нарушение требований проектной документации и эксплуатация без разрешения на ввод. Конкретные размеры санкций карточка не приводит, их надо смотреть в самих статьях кодекса.
Официальный текст документа: первоисточник.